2014年是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，是完成“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。鋼鐵行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)原材料行業(yè)，當(dāng)前面臨著嚴(yán)峻的生產(chǎn)經(jīng)營形勢和轉(zhuǎn)型升級的迫切任務(wù)。鋼鐵企業(yè)，特別是國有大型鋼鐵企業(yè)的深化改革之路該如何走?著力點(diǎn)應(yīng)該放在哪兒?《中國冶金報》記者日前帶著以上問題采訪了湖南華菱鋼鐵集團(tuán)董事長曹慧泉。
破解危機(jī) 深化改革找出路
“今年鋼鐵行業(yè)將繼續(xù)面臨嚴(yán)峻的形勢，華菱集團(tuán)必須應(yīng)時而動、因勢而謀、順勢而為。”曹慧泉說道。
鋼鐵行業(yè)銷售收入的利潤率已經(jīng)從2007年的7.26%降至2013年的0.62%，而同期規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的利潤率平均水平為6.11%。產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、同質(zhì)化競爭激烈、上游鐵礦石資源壟斷、下游行業(yè)需求不足、行業(yè)節(jié)能環(huán)保壓力大……這一連串的問題決定了在相當(dāng)長的時期內(nèi)鋼鐵行業(yè)將維持“高產(chǎn)量、高成本、低價格、低效益”的運(yùn)行態(tài)勢。與此同時，嚴(yán)峻的競爭環(huán)境決定了鋼鐵企業(yè)全面深化改革的必要性和緊迫性。
“從某種意義上說，誰的改革能讓企業(yè)的管理架構(gòu)、生產(chǎn)組織、營銷體系、創(chuàng)新能力、商業(yè)模式真正面向市場，使企業(yè)在市場中的活力與競爭力得到切實(shí)增強(qiáng)，誰就找到了未來生存與發(fā)展的出路。”曹慧泉表示，“華菱要通過改革提升競爭實(shí)力，破解企業(yè)生存危局，服務(wù)于改善員工福祉，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。”
據(jù)介紹，作為湖南省深化國企改革的重點(diǎn)推進(jìn)單位，華菱的改革工作目前正在集團(tuán)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，按照“總體設(shè)計、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破、發(fā)展驅(qū)動”的方針制訂方案。堅持問題導(dǎo)向、堅持發(fā)展驅(qū)動、堅持以人為本、堅持依法依規(guī)的原則，在產(chǎn)權(quán)制度、公司治理和運(yùn)營機(jī)制3個層面推進(jìn)集團(tuán)整體改革，逐步實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化、機(jī)制市場化、團(tuán)隊職業(yè)化、利益一體化。
激發(fā)能量 深化改革在內(nèi)部
曹慧泉認(rèn)為，改革的目標(biāo)就是要增強(qiáng)企業(yè)的活力、影響力、競爭力。“三項制度”改革是要從機(jī)制上激發(fā)活力，產(chǎn)權(quán)制度改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)以及完善公司治理是要從體制上激發(fā)活力，增強(qiáng)企業(yè)的影響力、競爭力?？傊趪?yán)峻的市場形勢下，兩眼向內(nèi)深化改革，從內(nèi)部打破雞蛋是鋼鐵企業(yè)面臨的一個緊迫任務(wù)。
在上一輪國企改革中，國企在“三項制度”改革方面做了一些工作。經(jīng)過2005年~2008年的快速發(fā)展之后，相當(dāng)一部分企業(yè)實(shí)現(xiàn)了盈利，競爭力也得到了增強(qiáng)，但2008年以后“三項制度”改革的步伐有些放緩甚至倒退了。在市場競爭進(jìn)入白熱化的今天，一部分民企在體制機(jī)制上的競爭優(yōu)勢已經(jīng)超過部分國企，其主要的表現(xiàn)就在“干部能上能下、收入能多能少、員工能進(jìn)能出”上。當(dāng)前國企改革已進(jìn)入深水區(qū)，深化“三項制度”改革是破解國企長期存在的弊端，喚起員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，突破企業(yè)生存發(fā)展“瓶頸”的突破口。
據(jù)介紹，華菱集團(tuán)為了進(jìn)一步激活員工隊伍的正能量，使其能作為、敢作為、有作為，從去年以來著力二次推進(jìn)“三項制度”改革。在干部人事制度方面，推行中高層管理人員動態(tài)調(diào)整常態(tài)化，公開競聘制度化，努力構(gòu)建以市場為導(dǎo)向的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，及時傳導(dǎo)市場競爭的壓力；建立和完善以績效管理、末位淘汰為主要形式的人事機(jī)制。在勞動用工方面，建立以試用期評價、合同到期評價、年度績效評價為主要形式的員工能進(jìn)能出的勞動制度；在薪酬分配方面，建立以崗位創(chuàng)效價值導(dǎo)向、工資與業(yè)績緊密掛鉤、向?qū)嵏烧邇A斜的收入能增能減的薪酬分配制度等等。
曹慧泉最后表示，當(dāng)前華菱的“三項制度”改革必須繼續(xù)深化。當(dāng)前，華菱倡導(dǎo)以奮斗者為本的企業(yè)價值觀，就是引導(dǎo)企業(yè)和員工在改革中去奮斗，靠奮斗贏得未來。企業(yè)靠奮斗發(fā)展壯大，員工靠奮斗創(chuàng)造業(yè)績，改革絕不會讓一個愿意為企業(yè)努力奮斗作貢獻(xiàn)、工作業(yè)績好的員工下崗，也要讓不能完成績效指標(biāo)、工作出工不出力、損害企業(yè)利益的人在企業(yè)生存不下去。這也是改革的應(yīng)有之義，也是對最廣大職工群眾的合法利益的維護(hù)。
“‘三項制度’改革是深化國企改革的重要一環(huán)，華菱將以此為改革的突破口和著力點(diǎn)，加快建立以績效為導(dǎo)向、與市場競爭環(huán)境相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。”曹慧泉說。
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