“鋼鐵行業(yè)現(xiàn)在面臨的一個(gè)巨大壓力，就是在價(jià)值鏈的利益分配方面總處于弱勢(shì)地位。”3月8日，全國(guó)人大代表、華菱集團(tuán)董事長(zhǎng)曹慧泉在接受《中國(guó)冶金報(bào)》、中國(guó)鋼鐵新聞網(wǎng)記者的獨(dú)家專訪時(shí)指出，“當(dāng)前，鋼鐵行業(yè)最需要做的事情是合理規(guī)劃，適當(dāng)?shù)乜刂飘a(chǎn)能，在內(nèi)部形成公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，這樣才能在產(chǎn)業(yè)鏈利潤(rùn)分配方面取得有利地位。”
改變產(chǎn)業(yè)鏈利益分配的弱勢(shì)地位
華菱集團(tuán)具有多年與國(guó)外礦商打交道的經(jīng)驗(yàn)，曹慧泉對(duì)外礦的生產(chǎn)成本比較了解。他說(shuō)：“現(xiàn)在，幾大國(guó)際鐵礦石巨頭的生產(chǎn)成本比較低，成本均價(jià)在50美元/噸左右。”去年，我國(guó)的鐵礦石進(jìn)口量為8.3億噸，進(jìn)口均價(jià)為130美元/噸。鐵礦石價(jià)格持續(xù)高位，給鋼鐵企業(yè)帶來(lái)了沉重的成本壓力。
據(jù)曹慧泉估算，如果鋼鐵行業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃和分工方面做得好一點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)鏈利益分配方面考慮得多一點(diǎn)，在戰(zhàn)略布局上超前一點(diǎn)，那么每噸進(jìn)口鐵礦石省下30美元的成本是有可能的。按此粗略計(jì)算，去年我國(guó)進(jìn)口的8.3億噸鐵礦石可節(jié)省成本249億美元。這些省下來(lái)的資金，不論是用來(lái)治理霧霾和鋼鐵行業(yè)的排放，還是用于淘汰落后產(chǎn)能后安置職工再就業(yè)，都是一筆不小的數(shù)目。
現(xiàn)在的問(wèn)題是，即使礦商降價(jià)，鋼鐵行業(yè)也很難從中分一杯羹，因?yàn)殇搩r(jià)也會(huì)隨之下跌。
“由于我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩，即使原材料價(jià)格不斷上漲，也有企業(yè)愿意以更高的價(jià)格買進(jìn)，利潤(rùn)不會(huì)留在鋼鐵行業(yè)。”曹慧泉指出，“當(dāng)前，鋼鐵行業(yè)最需要做的事情是合理規(guī)劃，適當(dāng)?shù)乜刂飘a(chǎn)能，在內(nèi)部形成公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，這樣才能在產(chǎn)業(yè)鏈利潤(rùn)分配方面取得有利地位。否則，全行業(yè)會(huì)在盈虧邊緣甚至略微虧損的狀態(tài)下運(yùn)行。”
對(duì)于行業(yè)的未來(lái)，曹慧泉代表引用了中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王曉齊的一句話：“低礦價(jià)、低鋼價(jià)，保持鋼鐵行業(yè)一定的利潤(rùn)水平，對(duì)中國(guó)鋼鐵行業(yè)的發(fā)展、對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是有利的。”
行業(yè)要努力構(gòu)建有利的政策環(huán)境
目前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境和鋼鐵行業(yè)本身的情況都發(fā)生了很大的變化。曹慧泉認(rèn)為，針對(duì)鋼鐵行業(yè)的一些政策并沒(méi)有根據(jù)形勢(shì)的變化進(jìn)行調(diào)整。
“雖然產(chǎn)業(yè)政策由國(guó)家出臺(tái)，但也不能完全依靠政府。”曹慧泉表示，“真正了解行業(yè)的人在鋼鐵行業(yè)內(nèi)部，政府相關(guān)部門對(duì)行業(yè)的各種問(wèn)題難以及時(shí)、深入地調(diào)研。構(gòu)建有利的政策環(huán)境，還要靠行業(yè)自己努力。”
從行業(yè)協(xié)會(huì)的角度來(lái)說(shuō)，我們要自己想辦法，提出可操作、可實(shí)施、符合行業(yè)實(shí)際的政策建議。
從企業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，要思考如何通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策的轉(zhuǎn)變來(lái)促進(jìn)行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。“例如，當(dāng)前，去產(chǎn)能和結(jié)構(gòu)調(diào)整之間存在一定的矛盾。在這方面，不能指望別人來(lái)代替我們拿意見(jiàn)。”曹慧泉說(shuō)。
在淘汰落后產(chǎn)能方面，曹慧泉表示，根據(jù)調(diào)研，前幾年地方政府上報(bào)的淘汰落后產(chǎn)能有很多屬于“僵尸”產(chǎn)能。雖然現(xiàn)在情況有所好轉(zhuǎn)，“至少我們看到拆高爐了”，但其中仍有不少水分。因此，淘汰8000萬(wàn)噸產(chǎn)能的目標(biāo)能否落實(shí)到位仍有待觀察。
其實(shí)，只要真正把產(chǎn)能控制住，鋼鐵行業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈利益分配上就可以比較主動(dòng)，機(jī)電產(chǎn)品、鋼鐵下游產(chǎn)品的成本都能有所下降。在曹慧泉看來(lái)，政府付出一定的成本做這件事是值得的。
對(duì)于落后產(chǎn)能退出后的人員安置和資產(chǎn)處置等問(wèn)題，曹慧泉認(rèn)為，政府可以從產(chǎn)業(yè)鏈利益分配多得的收益中拿出一部分，用于補(bǔ)償，并利用市場(chǎng)手段促使投資方退出。例如，可以學(xué)習(xí)德國(guó)魯爾工業(yè)區(qū)的調(diào)整方式，適當(dāng)給予一些政策引導(dǎo)，幫助他們進(jìn)行新的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，從而解決就業(yè)問(wèn)題。
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